为贯彻国铁集团辅导干部会议心灵，，，落实整年经营开发工作指标，，，国铁集团经开部对西安局集团公司非运输业鼎新发展情况进行了专题调研，，，相识了整年指标落实、企业重组整合、体制机制创新、重点领域开发等情况。总体来看，，，西安局集团公司深刻贯彻国铁集团辅导干部会议心灵，，，积极应对疫情带来的不利影响，，，主作为为，，，创新发展，，，着力通过机制刷新进一步开释新体制的盈利，，，通过经营方式刷新进一步开释资源政策的盈利，，，获得了显著功效。

　　一、强化顶层设计，，，加强组织辅导

　　西安局集团公司将非运输业作为全局鼎新发展的重要组成部门，，，结合公司制鼎新后新体制的优势，，，从产业布局、机制转换、资源整合、市场拓展等方面两全规划、统一部署，，，今年以来先后印发了19项配套文件，，，每周召开非运输企业经营发展座谈会，，，全面推动非运输业鼎新发展。集团公司董事长、总经理亲自钻研非运输业鼎新发展的重大问题，，，组织推动执行重大鼎新规划，，，亲自走访客户推动重大项目开发；
；；分管辅导组织协调有关部门共同落实鼎新发展的具体措施，，，加强与处所当局沟通协调，，，落实经营开发政策和具体项目；
；；馗鞑棵沤窃耸湟刀π路⒄鼓扇胫霸鹆煊，，，按分工协同做好非运输业市场拓展、业绩查核、收入分配、用人用工等工作，，，形成了整体合力。

　　二、深入重组整合，，，推动体制创新

　　依照“整合伙源、重塑架构、做强做优”的工作思路，，，萦绕商旅服务、商贸物流、科技发展、工程施工、工业设备等重点板块发展重组整合，，，形成了以9家直属非运输企业为主体的产业布局，，，解除了内部无序竞争，，，提升了规；
；；、专业化、集约化水平。

　　（一）推动企业重组。将业务交叉的商旅服务、商贸物流板块别离整合为1家旅服公司和1家物流公司；
；；对科技发展、工业设备、工程施工、地皮开发等领域的企业，，，突破企业天堑重组整合为4家专业公司，，，解决体量小、资质差、创效力力弱的问题；
；；对拥有优势前提、发展远景好的资产经营、运维治理、工程征询等领域，，，新设3个专业公司，，，通过资产资源集中经营提高利用效能。

　　（二）优化治理层级。依照“总分为主、母子为辅、项目部为补充”的准则，，，将能尝试总分模式的子公司改设为分公司，，，能尝试项目部（出产机构）模式的分公司改为项目部。对直属企业本部尝试“3部+2中心”的内设机构模式，，，即治理机构仅设综合治理部(党群工作部)，，，打算财政部、人才资源部，，，经营机构设经营治理中心、客户服务中心，，，前者掌管对内服务、后者掌管对外经营。直属公司下属子、分公司不设职能机构，，，仅设经营机构和出产机构。累计压减综合治理机构53个、减幅37%。

　　（三）集聚优势资源。明确12个业务部门对9家非运输企业的业务领导职责以及运输站段与非运输企业经营界面，，，激励专业部门与运输站段通过资产资源整合优化向非运输企业提供新增业务和项目，，，推进协同联动，，，实现整体效益最大化。新成立的直属经营服务公司对管内房屋、地皮的对外租赁尝试统一治理、公开招商，，，已开发项目15个。

　　三、深入三项制度鼎新，，，推动机制创新

　　结合非运输企业重组整合，，，优化机构编制治理，，，创新用人、用工和分配机制，，，有效调动了职工积极性、自动性、创制性，，，为拓展市场、提质增效、节支降耗奠定了基础。

　　（一）优化机构编制治理。依照“总量节制、企业自主设置”准则，，，严控治理岗位设置，，，优化经营岗位散布，，，使从事经营活动的人员占无数。在机构设置和人员编制方面对非运输企业放权，，，集团公司本级掌管直属企业的设立、调换与撤销，，，确定直属企业辅导职数、治理机构数和人员编制；
；；直属企业在机构编制总数领域内可凭据经营必要自行办理子、分公司的撤销、整合和成立以及内设机构设置和人员编制。

　　（二）通顺用工渠道。一是优化企业劳动用工治理机制，，，对于内部无法满足、急需紧缺的经营治理和专业技术人才，，，允许非运输企业依照“平正竞争、择优录用”的准则发展社会化招聘，，，由用人单元与引进人才签定劳动合同；
；；阐扬劳务工的积极作用，，，将行业紧缺的技术技术人才、重要经营治理人才和作出重大贡献的劳务工择优录用为劳动合同制职工；
；；将非运输企业经营发展急需的高校毕业生纳入年度招录打算。二是健全经营人才造就调剂机制，，，通顺非运输企业与运输企业之间、非运输企业之间人员调剂调配渠道，，，选取全局选调、公开招聘方式配齐配强非运输企业急需的工程征询、工业制作等方面的专业人才，，，目前已累计调入干部7名，，，调出互换干部3名；
；；成立非运输企业干部人才库，，，美满“一人一档”基础资料，，，依照“缺什么补什么”准则分档次分领域加强造就磨炼。

　　（三）美满激励查核。一是优化调整非运输企业掌管人薪酬查核机制，，，按30%根基收入、40%季度绩效查核、30%年度绩效查核三部门设置薪酬结构，，，加大岗位履职与工作绩效挂钩力度。二是尝试市场化工资决定机制，，，选取“基础工资+绩效工资”分配大局，，，从工作数量和质量两个维度拔取安全、利润、人均创效3项关键指标，，，别离分歧权重挂钩查核结算工资总额，，，通过经营功效决定收入增幅；
；；出格是对于从非股东方获得经营收入的，，，按交易利润20%增长结算工资，，，并在年度结算工资总额中单列，，，疏导企业自动拓展外部市场。三是尝试经营质量联挂查核，，，将有关业务部门20%的绩效工资与对应的非运输企业经营了局挂钩，，，落实业务部门对非运输经营治理责任；
；；对于运输站段向非运输企业提供的新增业务和项目，，，按肯定比例分成，，，实现指标同向、责任共担。四是成立集团公司内部业务服务评价查核机制，，，对非运输企业承接的内部业务进行评价，，，未达到优良的依照1%（优良）、3%（合格）、5%（不合格）扣罚非运输企业结算工资总额，，，推进非运输企业不休提高服务质量。

　　四、阐扬资源优势，，，强化市场开发

　　阐扬NG官网技术、资产、地皮、市场等资源优势，，，挖掘存量资源潜力，，，开发新兴业务，，，拓展内外部市场，，，提高资产资源使用效能效益。

　　（一）阐扬技术资源优势。由局属国铁科技公司与铁科院集团公司合伙设立思源铁科工务公司，，，以市场方式承担高速NG官网以及120公里/小时以上线路的运营期变形监测和节制网丈量工作，，，集团公司工务部、经开部、财政部、安监室、设备治理单元按分工掌管相应的业务治理和领导。依附NG官网专业技术优势，，，自动发展市场营销，，，向大客户推介工程代建、运维治理、物流总包等服务项目，，，已达成代建意向的项目3个。

　　（二）阐扬资产资源优势。依照“资源共享、调剂共用、分类治理”的准则，，，制订局管内车辆共享执行法子，，，实现公务用车、轨道车辆、工程机械等车辆的统一调度，，，提高车辆使用效能，，，降低运营成本。对各单元目录内可利用废旧物资，，，经非运输企业开发创效筛选后规范措置，，，仅2个月就回收废旧物资1.64万件。依附新筑物流基地，，，与中远洋集装箱公司、中国林业集团、山东港口集团等7家国有大型企业对接洽谈，，，共同打造出产、加工、销售、物流一体化经营实体。

　　（三）阐扬地皮房产资源优势。将各直属公司和部门四级公司集中到集团公司机关办公，，，削减外租办公用房13处，，，节约了办公用房支出。结合西安站刷新工程，，，充分使用4个运输站段、1个行车公寓腾退的2.25万平米出产用房，，，合作发展贸易开发，，，目前已通过提升刷新和商务交涉，，，进一步提高了1006平方米临街商铺租赁收入。同时钻研储蓄了原西安西站货场等一批地皮开发项目。

　　（四）阐扬市场资源优势。深刻挖掘数据资源价值，，，与中车株洲所对接，，，索求机车、车辆状态修数据分析模型贸易化运作。与海？？低视、北京浦然等企业对接，，，选取代工、合作等方式引入技术，，，发展视频监控设备、动车组闸片本地化出产。与铁科院智奇公司成立智秦公司，，，发展动车组轮饼大求学务。